三条原则助力城市户外广告管理

  城市户外广告管理是城市管理工作的一个重要方面。城市户外广告管理工作的好坏，不仅能反映一个城市的商业氛围、文化内涵、艺术品位、科技含量和经济发展，同时也折射出一个城市的风格和形象。如何加强城市户外广告管理，积极探索户外广告管理的新方法、新经验、新举措是城市管理执法工作的一项重要任务。城市户外广告管理应坚持科学性、艺术性和多样性。

  城市户外广告管理应坚持科学性,科学性是户外广告管理发展的前提。

  户外广告从一个侧面反映了一个城市的形象，因此户外广告设置是否规范、安全、协调，是城市管理执法工作需要思考的现实问题。这些问题归根结底，就是户外广告设置是否科学的问题。不少城市为适应城市发展的需要，凸现城市的美好形象，从宏观着眼，对重要路段、重要区域、重要媒体等的户外广告设置从严把关，经专家认证、认真勘察、科学设置。如江苏省徐州市专门制定了户外广告设置审批程序。其中规定申请户外广告设置要提交下列材料：户外广告设置的地点、空间，涉及到使用城市道路、桥梁、广场、建筑物、构筑物、公共场所、市政设施、交通设施时，应附有有关行政主管部门的意见，或安全鉴定部门出具的安全鉴定;场地租用协议、合同或自有场地的产权证明;户外广告设置的具体位置图和外观实景效果图等有关材料。此外，对申请设置的户外广告或临时性户外广告，审批人员还必须实地勘测，提出详细、具体、明确的勘测意见。对一些档次较低的条幅、布制等广告，则坚持“总量控制、定点定位、分布均匀、搭配审批、提高档次、亮化市容”。由于他们在依法管理户外广告方面牢牢把握“管理科学性”这根主线，使城市户外广告设置规范、合理，既起到了广告宣传的效果，又起到了美化市容、繁荣经济的作用。

  城市户外广告管理应坚持艺术性,艺术性是户外广告管理发展的基础。

  户外广告管理不仅是一门科学，而且是一门艺术。随着城市的发展和社会的进步，创意新颖、设计精美、制作精良，具有较强艺术性的户外广告受到商家的青睐。同时，户外广告作为城市的点缀，其富有的艺术性创意和设计，既丰富了城市的空间，又起到了美化、亮化城市的作用。在户外广告管理方面，通过制订相关政策规定，鼓励支持艺术性强的户外广告的蓬勃发展。在审批管理上，从户外广告的造型艺术、色彩艺术、声光艺术及文字图案艺术和周围环境、建筑物的色彩、高度、空间等方面协调统筹考虑，力求使户外广告既达到宣传效果，又起到美化市容，提高城市文化艺术品位的目的。

  比如灯箱广告的管理，制作材料应选铝合金、不锈钢等轻质、光亮的制作材料为灯箱框架和立杆，灯箱表面应选用光洁度较强、色彩丰富的灯箱布，在同一路段立杆式灯箱广告和依附于线杆等构筑物上的灯箱广告应交替混合设置，同时对称等距;依附于建筑物的灯箱广告在同一路段应规划设置横、竖和垂直方向等多种形式，且统一规格，灯箱光源色应以莹白色为基础其它色彩并用，画面图案色彩各异，图文并茂，高低搭配。同时，商业性广告和公益性广告要合理确定比例及分布。

  城市户外广告管理应坚持多样性,多样性是户外广告管理发展的趋势。

  城市的发展和科技的进步加快了户外广告多样性的步伐，造型各异、五彩缤纷的广告家族不断涌现出新的“面孔”，促进了户外广告的流行。面对日趋多样化的户外广告，要通过合理的规范管理和引导，力求户外广告做到立体化、纵深化、电动化，有时代感和民族风格，并保证户外广告内容健康、整洁美观、用字规范，字迹清晰、功能性好、完整显示图案、文字光亮等，使户外广告的发展步入良性循环。如城市户外广告在形式上以霓虹灯、电子扫描、电子显示屏、灯箱、橱窗、画廊、招牌等形成时代潮流，以空飘、拱门、充气飞龙、条幅、挂旗、招贴等形式点缀。对一些长期设置的户外广告，要求档次高，制作精、材料新;对一些临时性户外广告则要求造型新颖、色彩艳丽、搭配适当，努力营造浓郁的户外广告氛围，体现城市特色。